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    1. 教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見
      發布日期:  2013-07-19 17:15:14    來源:  
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        90年代以來,我國高等?平逃、高等職業教育和成人高等教育(以下簡稱高職高專教育)有了很大的發展,為社會主義現代化建設事業培養了大批急需的各類專門人才,提高了勞動者的素質,對于建設社會主義精神文明,促進社會進步和經濟發展起到了重要作用。同時,涌現出一批教學改革成效較大、辦學特色較鮮明、辦學實力較強的高等?茖W校、高等職業學校和成人高等學校。但從高職高專教育人才培養工作的全局看,發展還很不平衡,還存在著辦學特色不甚鮮明、教學基本建設薄弱、課程和教學內容體系亟待改革等問題。
      當前,高職高專教育成為社會關注的熱點,面臨大好的發展機遇。同時,經濟、科技和社會發展也對高職高專教育人才培養工作提出了許多新的、更高的要求。因此,高職高專教育要全面貫徹第三次全國教育工作會議和《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》精神,抓住機遇,開拓前進。今后一段時期,高職高專教育人才培養工作的基本思路是:以教育思想、觀念改革為先導,以教學改革為核心,以教學基本建設為重點,注重提高質量,努力辦出特色。力爭經過幾年的努力,形成能主動適應經濟社會發展需要、特色鮮明、高水平的高職高專教育人才培養模式,F就加強高職高專教育(不含師范)人才培養工作提出以下意見:
      一、高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分,培養擁護黨的基本路線,適應生產、建設、管理、服務第一線需要的,德、智、體、美等方面全面發展的高等技術應用性專門人才;學生應在具有必備的基礎理論知識和專門知識的基礎上,重點掌握從事本專業領域實際工作的基本能力和基本技能,具有良好的職業道德和敬業精神。
      二、高職高專教育人才培養模式的基本特征是:以培養高等技術應用性專門人才為根本任務;以適應社會需要為目標、以培養技術應用能力為主線設計學生的知識、能力、素質結構和培養方案,畢業生應具有基礎理論知識適度、技術應用能力強、知識面較寬、素質高等特點。;以“應用”為主旨和特征構建課程和教學內容體系;實踐教學的主要目的是培養學生的技術應用能力,并在教學計劃中占有較大比重;“雙師型”(既是教師,又是工程師、會計師等)教師隊伍建設是提高高職高專教育教學質量的關鍵;學校與社會用人部門結合、師生與實際勞動者結合、理論與實踐結合是人才培養的基本途徑。高職高專不同類型的院校都要按照培養高等技術應用性專門人才的共同宗旨和上述特征,相互學習、共同提高、協作攻關、各創特色。
      三、在各類高職高專院校中,培養人才是根本任務,教學工作是中心工作,教學改革是各項改革的核心,提高質量是永恒的主題。各級教育行政部門及高職高專院校都要根據形勢的發展變化和本地區、學校的實際情況,不斷明確辦學指導思想。當前,特別要處理好數量與質量、改革與建設、教學工作與其它工作的關系。越是在事業規模發展較快的時期,越要重視和加強人才培養工作,積極推進教學改革,不斷提高教育質量。
      加強教學基本建設是保證教學質量的前提條件。各級教育行政部門要增加對高職高專院校教學經費的投入,高職高專院校也要通過多種渠道積極籌措教學經費,充分利用社會教育資源為學校教育教學服務。
      四、高職高專教育的教學建設與改革,必須以改革教育思想和教育觀念為先導。要在教學建設與改革的過程中,逐步探索建立適應我國社會主義現代化建設需要,能順利實現高職高專人才培養目標的高職高專教育思想和教育觀念,并使之系統化,促進高職高專教育的建設與改革。要主動適應社會經濟發展對高職高專教育的需要,全面推進素質教育,樹立科學的人才觀、質量觀和教學觀。各地方教育行政部門、高職高專院校要結合教學建設與改革實踐中出現的新情況、新問題,深入開展教育思想和教育觀念的討論,促進這些問題的解決和教育思想、教育觀念的更新。
      要將素質教育貫穿于高職高專教育人才培養工作的始終。學校在全面推進素質教育的過程中,要以素質教育的思想和觀念為指導,推動人才培養模式的改革,使學生既具有較強的業務工作能力,又具有愛崗敬業、踏實肯干、謙虛好學和與人合作的精神,安心在生產、建設、管理和服務第一線工作。
      五、專業設置是社會需求與高職高專實際教學工作緊密結合的紐帶。專業建設是學校教學工作主動、靈活地適應社會需求的關鍵環節。要根據高職高專教育的培養目標,針對地區、行業經濟和社會發展的需要,按照技術領域和職業崗位(群)的實際要求設置和調整專業。專業口徑可寬可窄,寬窄并存。同時,要妥善處理好社會需求的多樣性、多變性與學校教學工作相對穩定性的關系。盡快組織制訂《高職高專教育專業設置指南》,指導高職高專院校的專業設置工作。要盡快組織高職高專教育各大類專業教學指導委員會,指導有關專業的教學工作;要以人才培養模式改革為重點,開展高職高專專業教學改革試點工作。
      專業人才培養方案是人才培養工作的總體設計和實施藍圖。在制訂高職高專教育人才培養方案的過程中,要遵循教育教學規律,處理好社會需求與實際教學工作的關系,廣泛開展社會調查,并盡可能請社會用人單位參與專業培養計劃的制訂工作;要處理好知識、能力與素質的關系,以適應社會需求為目標、以培養專業技術能力為主線來設計培養方案;要處理好基礎理論知識與專業知識的關系,既要突出人才培養的針對性和應用性,又要讓學生具備一定的可持續發展能力;要處理好教師與學生的關系,在發揮教師在教學工作中主導作用的同時,突出學生的主體作用,調動學生的學習積極性。針對高職高專教育學生來源多樣化的趨勢,要研究制訂適應不同生源實際狀況的培養方案,或在同一培養方案的實施過程中充分考慮不同生源的實際需要。
      六、課程和教學內容體系改革是高職高專教學改革的重點和難點。要按照突出應用性、實踐性的原則重組課程結構,更新教學內容。要注重人文社會科學與技術教育相結合,教學內容改革與教學方法、手段改革相結合。教學內容要突出基礎理論知識的應用和實踐能力培養,基礎理論教學要以應用為目的,以必需、夠用為度;專業課教學要加強針對性和實用性。
      要切實做好高職高專教育教材的建設規劃,加強文字教材、實物教材、電子網絡教材的建設和出版發行工作。經過5年時間的努力,編寫、出版500種左右高職高專規劃教材。教材建設工作將分兩步實施:先用2至3年時間,在繼承原有教材建設成果的基礎上,充分汲取高職高專教育近幾年在教材建設方面取得的成功經驗,解決好新形勢下高職高專教育教材的有無問題。然后,再用2至3年時間,在深化改革,深入研究的基礎上,大膽創新,推出一批具有我國高職高專教育特色的高質量的教材,并形成優化配套的高職高專教育教材體系。在此基礎上,開展優秀教材的評介工作。
      七、實踐教學要改變過分依附理論教學的狀況,探索建立相對獨立的實踐教學體系。實踐教學在教學計劃中應占有較大比重,要及時吸收科學技術和社會發展的最新成果,要改革實驗教學內容,減少演示性、驗證性實驗,增加工藝性、設計性、綜合性實驗,逐步形成基本實踐能力與操作技能、專業技術應用能力與專業技能、綜合實踐能力與綜合技能有機結合的實踐教學體系。要加強校內實驗室和實習、實訓基地建設。根據高職高專教育教學特點,不斷更新教學儀器設備,提高儀器設備的現代科技含量,形成教學、科研、生產相結合的多功能實驗室和實習、實訓基地。同時要建設好相對穩定的校外實習、實訓基地。盡快組織制訂加強高職高專教育實驗室和實習、實訓基地建設的有關文件,指導和規范建設工作,創建100個左右高水平的高職高專院校實踐教學基地。
      八、改革教學方法和考試方法,引入現代教育技術,是提高教學質量的重要手段。要因材施教,積極實行啟發式、討論式教學,鼓勵學生獨立思考,激發學習的主動性,培養學生的科學精神和創新意識。理論教學要在講清概念的基礎上,強化應用。要改革考試方法,除筆試外,還可以采取口試、答辯和現場測試、操作等多種考試形式,著重考核學生綜合運用所學知識、解決實際問題的能力,通過改革教學方法和考試方法,促進學生個性與能力的全面發展。
      學校要加強對現代教育技術、手段的研究和應用,加快計算機輔助教學軟件的研究開發和推廣使用,要做好現代遠程教育的試點工作,加速實現教學技術和手段的現代化,使之在提高整體教學水平中發揮越來越重要的作用。
      九、要十分重視師資隊伍的建設。抓好“雙師型”教師的培養,努力提高中、青年教師的技術應用能力和實踐能力,使他們既具備扎實的基礎理論知識和較高的教學水平,又具有較強的專業實踐能力和豐富的實際工作經驗;積極從企事業單位聘請兼職教師,實行專兼結合,改善學校師資結構,適應專業變化的要求;要淡化基礎課教師和專業課教師的界限,逐步實現教師一專多能。盡快組織制訂加強高職高專教育師資隊伍建設的有關文件,進一步推動和指導各地區、各校教師隊伍的建設工作。要加強高職高專院校教師的培訓工作,委托若干有條件的省市重點建設一批高職高專師資培訓基地。同時,根據高職高專教育特點和有關規定,制訂適合高職高專教師工作特點的教師職務評審辦法,為中、青年教師營造良好的成長環境。
      十、教學與生產、科技工作以及社會實踐相結合是培養高等技術應用性專門人才的基本途徑。要加強學校與社會、教學與生產、教學與科技工作的緊密結合,邀請企事業單位的專家、技術人員承擔學校的教學任務和教學質量的評價工作。同時,要積極開展科技工作,以科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢和科技開發等為主要內容,積極參與社會服務活動。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學內容,在科技工作實踐中不斷提高教師的學術水平和專業實踐能力。
      十一、加強教學管理,改進管理方法,使管理工作科學、規范。地方教育行政部門和學校要參照我部印發的《高等?茖W校、高等職業學校和成人高等學校教學管理要點》等文件的要求,制訂一整套科學、規范的規章制度,依法管理,依法治教,保證穩定有序的教學秩序,形成良好的運行機制。地方教育行政部門要根據國家有關法規,加強宏觀管理,建立教學質量監控體系和教學評價制度,促使學校加強教學管理,提高教學質量。我部將于近期開展教學工作優秀學校評價工作。
      十二、 廣播電視大學、函授教育和自學考試要根據各自辦學形式的特點,按照本文件的有關精神,加強教學基本建設,認真開展教學改革,不斷提高教學質量,努力辦出自身特色。尤其是要注意發揮所在地區普通高,F有試驗室和實習、實訓基地的作用,加強實踐性教學環節,培養高等技術應用性專門人才。要促進廣播電視大學、函授教育和自學考試的相互溝通,加快現代遠程教育資源建設,要運用現代教育技術改進教學方法,逐步建立高職高專教育現代遠程教學網絡。
      十三、為整體推進高職高專教學建設與改革,決定組織實施《21世紀高職高專教育人才培養模式和教學內容體系改革與建設項目計劃》(另行發文)。著重在人才培養模式、課程和教學內容體系等方面立項,開展課題研究、改革、實踐與相關建設工作,并編寫、出版一批《21世紀高職高專課程教材》。各級教育行政部門和學校應當積極參加并做好此項工作,加強領導,協作攻關,力爭經過5年的努力,初步形成與社會主義現代化建設事業相適應的、具有中國特色的高職高專教育人才培養模式及課程和教學內容體系。

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